门户开放政策

“门户开放”政策

所谓“门户开放”政策，是 19 世纪末 20 世纪初美国政府为争夺中国市场，协调列强矛盾而提出的侵华政策，又称“海约翰政策”。

1895 年中日甲午战争后，西方帝国主义列强掀起瓜分中国的狂潮，各国竞相在中国租借土地，划分势力范围。早先忙于同西班牙战争的美国在不甘心的情形下，采取了适合它自己的政治外交政策，与欧洲各国抗争。

1899 年 9 月 6 日，美国国务卿海约翰训令驻伦敦、彼得堡和柏林的大使，以美国政府名义把对中国“门户开放”的照会递交英、俄、德三国； 10 月，又把同样内容的照会递交法、意、日政府。照会宣称：为避免帝国主义各国在华发生冲突，保证彼此之间的商务利益，美国政府特提出“门户开放”政策，其基本内容为：一、各国在中国任何所谓势力范围或租借地内之通商口岸或投资事业，别国不得加以干涉；二、中国现行之关税率对于一切所谓势力范围内之口岸装卸一切货物，无论何属国均为适用；其税率应由中国政府征收；三、势力范围内之任何口岸，对别国船舶不得课以较对本国船舶为高的码头税；势力范围内所敷设、管理或经营的铁路，在运输别国货物时，收费不得较运本国同样的货物为高。

海约翰标榜“门户开放”政策是为了维护中国主权，但实际上其侵略野心极为险恶。首先，这一政策完全肯定了帝国主义列强瓜分中国、划分势力范围和夺取租借地的现有格局，肯定了欧洲各国侵略中国的合理性；其次，美国在“机会均等”、“利益均沾”的口号下，要求各国在各自势力范围内不实行独占，使帝国主义各国在华都能享有共同的经济利益。

帝国主义从来都是按实力来瓜分世界的，美国的经济实力虽日渐雄厚，但军事力量终究逊人一筹。就当时美国的实力而言，“门户开放”政策在它在当时形势下最大限度谋求在华权益的最好办法了。美国推行这一政策，实质是企图凭借自己日益强大的经济实力进行畅通无阻的渗透和扩张，绕过其他国家的军事优势最终达到独占中国市场的目的。

在其他列强看来，当时没有任何一个国家有实力鲸吞整个中国，因而也乐于接受美国的倡议，保住自己在华的势力范围，并通过“门户开放”从别国势力范围内取得某种利益。英国由于经济实力有所下降，在对中国的竞争中已感到力不从心，企图借助美国阻止其他国家的竞争，所以首先赞同；不久，其他国家也都相继表示接受，俄国的态度稍嫌搪塞支吾，海约翰担心俄国一旦公开拒绝会给其他列强取消对“门户开放”的赞同制造借口，所以认为俄国尽管只是虚假的敷衍，总比拒绝要好，于 1900 年 3 月 20 日匆忙宣布：“各国政府已接受美国所作的关于对华贸易的声明”，美国政府认为这种接受是“最后的和确定的”，可见，“门户开放”政策是帝国主义列强为协调彼此矛盾，本着各国都能接受的原则共同宰割中国的强盗政策。从此，中国成为向全世界开放的共同市场。

同年 6 月，美国参加八国联军镇压中国义和团反帝爱国运动。战争中列强们为争夺更多的侵华特权明争暗斗，矛盾再度加深。美军在八国联军中的人数较少，竞争处于不利地位，于是海约翰于 1900 年 7 月 3 日再次照会各国政府，发出所谓第二次“门户开放”照会。宣称：各列强应“保持中国领土及行政之完整，保障所有条约及公法对列强保证之权利，并保护全世界在中国各地均等，公正通商之原则”。海约翰还标榜美国推行这一政策的目的是“在寻求一种解决，俾可在中国领土主权及行政完整的幌子下缓和列强争夺中国的矛盾，保证它们对中国的共同占有。”欧洲列强此时也感到，实行“门户开放”政策，较之势必引起中国人民激烈反抗的“瓜分”政策更为有利，于是再一次达成妥协，一致拥护这一政策，共同“保护”、管理中国，共同扶持清政府以继续统治中国。此后，“门户开放”政策成为帝国主义列强侵华方针的共同基础和原则。

然而，随后的日俄战争冲击了“门户开放”政策， 1915 年日本提出的“二十一条”更破坏了“门户开放”政策， 1922 年的华盛顿会议上，“门户开放”政策得到列强的正式承认，而作为对华政策被载入《九国公约》，直到中国革命的胜利，“门户开放”政策才随着旧中国的覆灭而结束。