水浒传中的耕牛

12分）牛在新石器时代就已经被人类驯化，在古代牛很重要，私自杀牛是法律明文禁止的。
材料一
北宋初年《宋刑统》规定： “诸故杀官私牛者，徒一年半 ”； “主自杀牛马者，徒一年。 ”宋真宗时下诏： “自今屠耕牛及盗杀牛，罪不至死者，并系狱以闻，当从重断。 ”淳化五年（994年）下诏： “自今工官为弓弩，其纵理用牛筋，他悉以羊马筋代之。 ”
材料二
《宋会要辑稿》记载……益一牛之价不过五七千，一牛之肉不下三二百斤，离每斤价值百钱，利入为厚，故人多贪利，不顾重刑……贪利之民计会上下，许作病牛倒死。
材料三
《水浒传》中颇多杀牛宰马的情节，加上吃食的情节，总共有140多处，其中三分之一以上指明是牛肉。 “小二，给我上一壶好酒，再来二斤牛肉！ ”俨然已成梁山好汉用餐的标配。
（1）结合材料一和所学，说明北宋政府为何多次颁行禁宰耕牛政策？（6分）
（2）有人认为《水浒传》中 “小二，来二斤牛肉！ ”是最大的谎言。试结合材料和所学，指出这一情节合理的理由。（6分）