中西基层治理对比2024.1.4

阅读材料，完成下列要求。（20分）
材料一
乡绅之治是指乡绅作为主体对乡村的治理。明清时期，国家权力逐渐退出乡村，形成了 “国权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅 ”的乡村治理格局。乡绅主要来自休假退隐的官员、退休居乡的官僚和尚未入仕的士人。乡绅不仅是里甲制（征税）和保甲制（征兵）的主要控制者，还是乡村公共事业的组织者和管理者。他们在灾荒之年出面与政府协调要求以减代贩、减免赋税等，同时兴办赈局、义庄，救济乡里。他们是乡村社会规范的解释者、社会教化的维护者，还积极创办义学、私人书院、方志局、文学社团等乡村文化教育机构。

——摘编自徐祖澜《乡绅之治与国家权力》

材料二
近代以来，西方各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。1835年，英国颁布《市政法案》，确立了英国近代自治市制度。法案规定自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督。

——摘编自部编版《国家制度与社会治理》

（1）根据材料一并结合所学知识，简析明清时期乡绅之治出现的背景及意义。（10分）
（2）根据材料一、二并结合所学知识，概括明清乡绅之治与近代西方基层自治的不同之处。（6分）
（3）根据上述材料并结合所学知识，概述你从中国和西方基层治理中得到的启示。（4分）