雍正朝的“台谏合一”是什么制度？产生了什么影响？

在中国古代的监察法制体系中，有着“谏官司言，御史司察”，其中给事中是古代言谏制度的重要组成部分，六科给事中有言谏和封驳权，“凡制敕宣行，大事复奏，小事署而颁之。如有失，封还执奏。内外章疏，分类抄集，参署付部，驳正其违误焉”，都察院为御史主管机关，具有监察职能。清初沿袭明制，六科给事中仍享有进谏与监督之权，对专制皇权起到了牵制作用。雍正元年（1723年），皇帝下令六科给事中归属于都察院，这样给事中的谏言权被削弱，由牵制皇权变成监察百官，给事中与都察院的职责趋于一致，是以称为“台谏合一”，又称“科道合一”，这一制度的建立终结了我国古代监察法制中的谏议制度。

六科给事中

所谓“台谏合一”，“台”指的是御史隶属的机构御史台，“谏”意即谏官六科给事中。自雍正朝之前，古代的台、谏仍是并行的两个机构，直到雍正元年规定由都察院决定六科给事中的人选，从这一意义上而言，给事中已从与御史并列的官职成为后者的僚属。雍正帝此举一方面是出于避免监察机构职能重叠的现象，但更重要的是削弱给事中原有的牵制皇权的封驳权，从而强化君权，构建非制度化的决策体制。

军机处

“台谏合一”后最为明显的变化是给事中“言谏权”的消亡，此前给事中具有向皇帝谏言的权力，顺治帝在位时曾特别鼓励给事中要直言善谏，他谕令百官说“朝廷设言官，原为绳衍纠谬，事关朕身尚许直言无隐藏”，但是“台谏合一”后六科给事中的言谏权转化成了“据实陈奏”权，从而限制了其谏言，对皇权的牵制作用大为减弱。此外，给事中原本享有的“封驳权”逐渐丧失了其意义，“封”是针对皇帝的诏令，“驳”是针对臣子的奏章，但雍正朝设置的军机处、密折制度等都对其构成了挑战。此后，给事中只有“纠举百官”的职能，形式和意义大为不同。

雍正皇帝

雍正朝的“台谏合一”在当时具有深远的影响，首先它强化了皇权，加强了中央集权统治，皇帝权力的集中有助于巩固皇权统治，推行各项改革。其次，给事中与御史确实存在权责交叉的情形，行使权力时职责不明，发生问题时互相推诿，积弊日盛。虽然“台谏合一”削弱了六科给事中的职权，但对都察院的御史而言却是一大利好，它的监察职权和范围进一步扩大，监察制度也日趋成熟。但同时，“台谏合一”的最大弊端是不再形成对皇权的牵制作用，因而很容易造成皇帝“乾纲独断”的局面，君主专制统治下的一大弊端便是君主决策失误增多 ，缺少外部的监控作用，从而滋生了更为严重的腐败。