第7课 隋唐制度的变化与创新

_{“ 昔日龌龊不足夸，今朝放荡思无涯。春风得意马蹄 疾，一日看尽长安花。”这是唐朝诗人孟郊考中进士后， 欣喜之际写的一首诗《登科后》，描述了他登科后骑着马 在京城游街时那种志得意满的情景。图为1957年陕西西 安鲜于庭诲墓出土的唐三彩文官俑。}

选官制度 

曹魏创立了新的选官制度九品中正制。中央委任中正 官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的 官职。选官标准从初创时期的重视家世、道德和才能，演 变为西晋时期主要看重家世。这样，九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具。随着士族的没落，九品中正制无法 继续。 

隋朝建立后，废除九品中正制，开始采用分科考试的 方式选拔官员。隋炀帝时，始建进士科，科举制度形成。 唐朝继承和完善科举制度。唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主；武则天扩大科举取士的人数，首创了 武举和殿试；唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试 的地位。

 科举制使出身社会中下层的读书人通过相对公平的 考试参与政权，扩大了统治的基础，提高了官员的文化素 质，加强了中央集权。

三省六部制

魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，它们共同辅助决策，行使权力。

隋文帝时，中央正式确立了三省六部制。隋唐时期，三省的职权分工明确，又彼此制约。中书省负责草拟皇帝的诏令；门下省负责审核诏令，有不妥者驳回；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。三省长官共议国事，执宰相之职。唐太宗时常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。

宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下。政事堂的设 立，提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。 

三省六部制的确立和完备，是中国政治制度的重大变 革，对此后历朝产生了深远影响。 

赋税制度

魏晋时期，开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。北魏孝文帝改革，颁布均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。唐初，将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子。除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。

天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降。为了解决财政困难，780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法，规定：每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；一年分夏季和秋季两次纳税。

两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。它“以资产为宗，不以丁身为本”，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。