第9课 两宋的政治和军事

五代时期，天子‘'兵强马壮者为之"，中原王朝更迭频繁。960年，后周禁军统帅赵匡胤发动兵变夺取帝位， 建立宋朝，定都东京，史称北宋。赵匡胤就是宋太祖。新
政权结束了五代十国分裂局面，形成长时间的稳定统治。 图为明朝人绘制的《雪夜访普图》，描绘了宋太祖与谋士 赵普筹划统一方略的场景。

宋初中央集权的加强

北宋建立后，相继灭掉南方的几个割据政权和北方的 北汉，结束了五代十国的分裂局面。统治者鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训，有针对性地采取了一系列强化中央集权、维护政权稳定的措施。

为加强对地方的控制，中央派文宫出任地方各州的长宫知州，节度使逐渐变为虚衔；设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷；将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地。

为分散机构权力，在中央，枢密院专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权，并增设参知政事为副相。枢密院与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但并不统 兵，后者统兵但无权调兵。在地方，包括转运司在内，先 后设立了平行的四个路级机构，合称“四监司”，从不同方面对各州进行监控。州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。

为抑制武将势力膨胀，北宋实行崇文抑武的方针，罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官；大力提倡文治，扩 大科举规模，抬高文官和士人的地位。 

这些措施有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定，强化了中央集权。但“事为之防，曲为之制”， 制度过于僵化，权力分割过细，也影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气。

边防压力与财政危机

早在北宋建立之前，契丹族建立的辽朝在北方草原崛 起，占领了燕云十六州，对中原形成严重威胁。北宋统一 后，两次发起夺回燕云十六州的北伐，均告惨败。后来辽 军大举南下，逼迫北宋签订协议，维持已有边界，辽宋皇 帝以兄弟相称。北宋每年送给辽一笔钱物，称为“岁币”。通过这项协议，北宋勉强获得了北部边防的安定。

后来，北宋又与西北党项族新建立的西夏发生战争,也是屡战屡败。双方最终达成和议：西夏向北宋称臣，但 实际上保持帝号；北宋每年送给西夏钱物，称为“岁赐”。 

北宋在边驰战事中频吃败仗，却供养了一支空前庞大的军队。这支军队是通过招募组建的，多而不精，管理混 乱，训练废弛，素质低下。军队不断扩编，导致军费直线上升，占到国家财政开支的大半。另外，北宋政府机构设置重叠，官僚子弟入仕过滥，致使官僚队伍也不断膨胀。养兵和养官成为朝廷的沉重负担，财政状况日益恶化。

王安石变法

北宋的政治风气因循保守，行政效率低下。宋仁宗在位时，大臣范仲淹曾发起以整顿官僚机构为宗旨的改

革，史称“庆历新政”。新政明显触犯了官僚集团的既得利益，引发抵制，很快归于失败。
1069年，宋神宗任用王安石主持变法。变法涉及农业、商业、军事、科举、教育等诸多领域，基本原则是加强国家对这些领域的管理和控制，达到富国强兵的目的。富国方面，官府通过向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段，力图在调控经济的同时开辟财源；强兵方 面.对农民进行编制管理和军事训练，希望借以逐渐恢复“兵农合一“的征兵制，取代募兵制。 

王安石变法达到了富国目的，增加了大笔收入，但强 兵的效果并不明显，北宋与西夏开战，又以失败告终。一 些措施在执行过程中加重了人民的负担，也引起激烈争议。 统治集团内部的分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。

南宋的偏安

1127年，北宋被东北女真族建立的金朝攻灭，两位皇帝徽宗、钦宗被俘虏北去，史称“靖康^①之变”。北宋康王 赵构在应天府^②称皇帝，后定都临安，史称南宋。赵构就是宋高宗。 

南宋初年，宋军在与金军对抗中素质明显提高，形成几支较有战斗力的部队，尤以岳飞指挥的“岳家军”战绩 卓著。然而，宋高宗和宰相秦桧却视岳飞等为心腹之患，主动向金朝求和。1141年，南宋与金订立绍兴和议。以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年向金朝缴 纳一笔财物，称为“岁贡”。岳飞也被南宋朝廷逮捕杀害。

此后，宋金之间又发生几次战争，南宋地位稍有上 升，不再向金称臣，而是“世为侄国”，继续维持南北对 峙的局面。